《條例》規定：“企業工會依法組織職工加入工會，維護職工參加工會的權利”。工會會員是工會的主體，沒有會員，就沒有工會。工會組織機構是根據會員的需要而設立的，工會的活動是根據會員的意愿而開展的，發展工會會員是基層工會的一項重要工作。
目前，我國工會會員已經形成了一支宏大的、有組織的隊伍。隨著我國經濟生活和經濟結構的深刻變化，特別是所有制結構和產業結構的調整，新的社會階層出現，使職工隊伍發生了很大變化。非公有制企業職工、鄉鎮企業職工和社會中介組織從業人員大量增加，一大批進城務工人員成為工人階級的新成員，還有許多職業身份經常變動、就業方式靈活多樣、在單位之間流動頻繁的人員，迫切要求我們最大限度地把他們組織到工會中來，不斷壯大工會會員隊伍。
在職工中發展工會會員，首先要做好宣傳、摸底工作。企業工會組織委員要利用各種載體，廣泛宣傳《工會法》、《勞動法》和職工加入工會的必要性與緊迫性，宣傳工會的性質、地位和作用及會員的條件，提高職工群眾對工會的認識，尤其是使其明確認識到工會與自己切身利益之間的關系。還要通過開展調研和召開座談會等形式，了解本單位職工的現狀，聽取他們對參加工會組織的愿望、要求和相關部門的意見、建議。同時，搞好摸底工作，把與本單位確立了勞動關系或形成事實勞動關系的勞動者作為會員發展的對象，按照入會自愿的原則，盡最大努力動員他們加入到工會組織中。具體說來，在發展工會會員的方式上，要從以下兩個方面著手：一要解決觀念問題，即突出會員觀念，提高會員地位，強化會員意識。在企業中，有許多職工對工會會員的概念是模糊的，認為入會是職工，不入會也是職工，既然都一樣，那么入會與不入會也就沒有什么區別。要徹底改變“入會與不入會都一樣”的觀念，單靠宣傳顯然是不夠的，還需要引入優先機制，明確工會會員的責任、權利、義務和待遇，給他們實實在在的看得見的利益，比如對工會會員實行優先服務、優先維護、優先救助；工會會員憑會員證可以享受到工會系統興辦的文化、福利設施的優惠待遇等等。要通過這些實際措施，使職工體會到入會的好處，切實感受到當自己的合法權益遭到侵害時，工會能夠為其主持公道；當自己生活上遇到困難時，工會能夠給予及時的幫助，以此增強職工的會員意識和榮譽感，增強職工入會的自覺性。
二要在發展方式上有所創新。雖然在發展會員時不需要介紹人，只要職工本人自己提出申請即可，但是在一些企業單位特別是非公有制企業，還存在著大量的小企業職工和非正規就業的職工及農民工等無法建會、無法入會的問題，因此也可以采取會員發展會員的方式，通過工會會員介紹職工入會的辦法來吸收更多的職工加入工會組織，推動工會的組織建設，即通過會員的全面覆蓋實現工會組織的全面覆蓋。當然這種會員發展會員的方式也必須以自愿為前提。
總之，在發展職工入會的問題上，既要充分尊重職工的意愿，又要做好宣傳、教育和動員工作，將兩者有機地結合起來，達到自愿與自覺的高度統一。同時還要根據實際情況，采用多種方式，探索新的途徑，將職工最大限度地組織到工會組織中來。 （以上資料摘自《企業工會工作基礎知識問答》一書，該書由研究出版社出版，中國工人出版社華東發行部負責本書的發行工作，需要者可與該部聯系，咨詢電話：0571-88801901）
