此文刊登于《中國冶金報》2018年10月24日1版
中國工會第十七次全國代表大會于10月22日在北京人民大會堂開幕。新時代，新征程，呼喚工人階級新作為。黨的十八大以來，廣大鋼鐵企業(yè)堅持全心全意依靠工人階級辦企業(yè)，推進企業(yè)不斷做強、做優(yōu)；鋼鐵企業(yè)職工以高度的主人翁使命感和歷史責任感，積極投身供給側結構性改革，為行業(yè)企業(yè)做出新的貢獻。今天，就讓我們跟隨本報記者一起走進陜鋼集團漢鋼公司民主監(jiān)督評價會議現(xiàn)場，體驗職工參與民主管理和監(jiān)督的主人翁精神。
本報記者 張苓 劉紀生 通訊員 梁建華
“今年國家對汾渭平原提出了環(huán)保要求，你們的采購礦如何降低硫含量，規(guī)避環(huán)保風險？”“我們發(fā)現(xiàn)，今年你們采購的礦微量元素不合格，給高爐生產(chǎn)帶來不穩(wěn)定因素，這個事你們咋解決？”“大西溝當?shù)氐V跟不上生產(chǎn)節(jié)奏，韓城公司作為四統(tǒng)管單位，為什么沒做到及時協(xié)調(diào)？”“今年6月至8月份，微量元素指標不合格現(xiàn)象出現(xiàn)5次，其中全鐵量指標不合格4次，硫元素超標3次，鋅元素超標1次。針對國內(nèi)礦指標不合格現(xiàn)象，采購公司做了哪些工作？以后如何避免類似事件發(fā)生？”……
10月11日，在陜鋼集團漢鋼公司民主監(jiān)督評價會議現(xiàn)場，針對陜鋼集團國內(nèi)礦采購項目和焦炭采購項目出現(xiàn)的問題，30余名評價團成員向陳述人提問，話語犀利，步步緊逼……在會議現(xiàn)場，還有20余家兄弟鋼鐵企業(yè)工會負責人代表在旁聽觀摩，成為此次陜鋼“民主監(jiān)督評議”的見證人。
提起職工民主監(jiān)督評價這項制度，陜鋼集團職工大多感慨萬千。“其他單位的情況我不太清楚，但漢鋼自2014年12月份建立民主監(jiān)督評價機制以來，累計調(diào)研項目91個，上會評價65個，對采、供、銷等要害崗位人員起到了一定的威懾作用，營造了良好的工作氛圍。”漢鋼市場調(diào)研評價部部長助理楊李灝說道。
職工民主評價工作是組織職工代表在充分了解企業(yè)有關業(yè)務事項的基礎上，定期就有關業(yè)務事項進行現(xiàn)場質(zhì)詢、評價，并對評價結果、對業(yè)務事項責任人按照相關規(guī)定進行責任追問。這是職工代表直接參與企業(yè)管理的有益嘗試和探索，對于提高企業(yè)各項管理水平、不斷規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員的行為、維護企業(yè)和職工的根本利益，都有著十分現(xiàn)實和深遠的意義。而每位評價團成員也是職代會評選出并經(jīng)過相關業(yè)務培訓的；評價團成員提問水平高的，有獎勵；對連續(xù)2次、累計3次不提問的，取消參與評價團的資格。
早在2014年10月份，陜鋼集團黨委（擴大）會議研究決定，在全集團引進和推廣山西長鋼職工代表民主評價工作經(jīng)驗，前后三次派人赴山西長鋼和山東兗州煤業(yè)考察學習民主評價工作。2014年11月份，陜鋼集團成立了以黨委書記任組長，董事長、總經(jīng)理、工會主席、紀委書記為副組長，公司其他領導為成員的評價工作領導小組，同時成立了工作推進辦公室和市場調(diào)研評價處，明確了工作職責，提出了“上面推動，下面實施；上面出大綱，下面拿方案；上面督促，下面落實”的總體要求。
“如何讓業(yè)務人員清白、業(yè)務事項清正、業(yè)務流程清楚，民主監(jiān)督評價工作是一副好的保健藥，對無病者可以健身，對有病者可以治病。”陜鋼集團黨委副書記、工會主席陳敏鋒告訴《中國冶金報》記者。
為確保職工民主評價工作在陜鋼集團落地生根、發(fā)芽、結果，民主評價工作領導小組反復研究，提出了“工會推進、評價處調(diào)研、紀委斷后”三位一體的工作格局。通過積極探索和勇于實踐，陜鋼集團摸索出了民主評價常態(tài)化運行機制，形式上實現(xiàn)了從探索試點向常態(tài)化開展邁進；內(nèi)容上實現(xiàn)了從采購銷售領域向生產(chǎn)經(jīng)營管理領域拓展；認識上實現(xiàn)了從觀望應對到積極主動的轉變；管理上實現(xiàn)了“工會搭建平臺，職工代表質(zhì)詢，評價處調(diào)研評價并形成調(diào)研報告，紀委對未通過項目進一步調(diào)查，對相關責任人進行問責處理”的閉環(huán)管理。
“有人說推進民主評價工作首先是革董事長的命。我今天表個態(tài)，評價不過關的，不管涉及誰，包括我本人，都要嚴格執(zhí)行制度，按制度辦事，請大家監(jiān)督！”陜鋼集團黨委書記、董事長楊海峰曾在漢鋼召開的首次職工民主監(jiān)督評價會上做出鄭重承諾。
陜鋼集團民主評價會的常態(tài)化開展，讓依規(guī)辦事、依法治企、用制度管權管事管人，成為了企業(yè)新常態(tài)，讓有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的管理責任體系制度化、規(guī)范化、程序化。陜鋼集團在職工民主監(jiān)督評價工作的過程中，對未通過項目進行了問責調(diào)查，共計處理187人次，經(jīng)濟處罰105700元，批評教育82人次，紀律處分41人次，問責處理64人次。
一件事情是否能夠成功，關鍵看有沒有良好的運行機制。近年來，陜鋼集團通過不斷探索，健全和完善了評價工作的4個長效機制。一是項目選取機制，處級以上管理人員每人每年提出兩個評價項目，實現(xiàn)了項目選取對業(yè)務的全覆蓋；二是效果評估機制，堅持逐項市場調(diào)研，形成調(diào)研分析報告，客觀評估評價效果，增加正能量；三是問題整改機制，對于已上會的項目，不論通過與否，都必須對存在的問題進行整改完善，特別是對未通過的項目，責任單位要舉一反三，堅決杜絕同類問題重復出現(xiàn)；四是考核激勵機制，不斷完善對職工評委、優(yōu)秀調(diào)研員、優(yōu)秀效能監(jiān)察員和優(yōu)秀調(diào)研報告的考核獎勵，不斷激發(fā)各類評價人員的積極性和主動性，促進了評價工作的持續(xù)有效開展。
截至目前，陜鋼集團共組織這樣的職工民主評價會議89次，評價項目187項，通過項目118項，未通過項目69項。在此過程中，該集團共收到職工代表合理化建議380余條，整改完成310余條。4年來，評價項目價值超過10億元，針對單個項目整改取得直接效益720余萬元，節(jié)資率達3.6%。該集團通過民主評價會，規(guī)范了工作流程，完善了管理制度，堵塞了管理漏洞，增強了業(yè)務人員的責任擔當，提高了工作效率和履職能力，營造了“民主、公平、公開”的工作環(huán)境，在陜鋼集團治虧創(chuàng)效、轉型升級的關鍵時期起到了重要作用。
“依靠廣大職工的深入?yún)⑴c，接受職工群眾的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，做到公正、公平、公開，民主評價工作就像一抹陽光，照亮了權力的運行軌跡……”楊海峰說。
10月11日午餐時間已到，評價團的成員提問仍在熱烈地進行中。
“這種職工民主監(jiān)督評價機制，就等于給領導干部和業(yè)務人員點亮一盞明燈，使他們從內(nèi)心到頭腦都保持警惕和清醒，慎用權力，規(guī)范各項管理工作，值得我們學習借鑒。”來自兄弟鋼鐵企業(yè)的工會代表感慨道，“這也是工人階級主人翁精神的具體體現(xiàn)。”
